Бесплатная консультация
онлайн или в офисе в 132 городах России
Бесплатная консультация • 132 города
15.11.2024
714
Сохранить статью:
Что это? Разумный срок суда — один из ключевых принципов современного правосудия. Он означает, что судья стремится рассмотреть дело в определенный период, обеспечивая при этом соблюдение прав участников процесса и законов.
На что обратить внимание? Для определения разумного срока судопроизводства учитывают сложность дела, количество участников процесса, доступность доказательств и наличие препятствий для своевременного рассмотрения иска.
Разумный срок суда — это срок исполнения чего-либо, которое не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок.
Законом не разъясняется, что такое разумный срок для предъявления претензии. Он будет определяться в каждом отдельном случае, учитывая обстоятельства дела. В итоге разумным может оказаться срок как в несколько дней, так и в несколько недель.
Согласно правовым и юридическим вопросам концепция разумного срока включает следующие важные аспекты:
В целом идея разумного срока является фундаментом для обеспечения соблюдения законов, справедливости и защиты прав населения в разных правовых направлениях. Определение конкретного разумного срока зависит от обстоятельств и нормативного регулирования в каждом государстве или юрисдикции.
Согласно общему правилу при определении разумного срока судопроизводства берутся во внимание следующие обстоятельства: правовая и действительная сложность дела; поведение участников судебного заседания; достаточность и эффективность действий суда, которые осуществляются с целью своевременного рассмотрения дела и общей продолжительности судопроизводства.
Гражданским кодексом РФ установлено, что в разумный срок исполнения решения суда входит период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до принятия судом заключительного постановления по делу.
Согласно Уголовному кодексу РФ разумный срок судопроизводства для лица, в отношении которого проводится уголовное преследование, охватывает период с первого дня его осуществления по день его завершения или вынесения обвинений, а для потерпевшего или другого заинтересованного лица, которое пострадало от причинения вреда, — время со дня подачи заявления (сообщения о свершившемся преступлении) до момента завершения уголовного преследования или вынесения приговора.
Необходимо знать, что обстоятельства, связанные с процессом работы следователей, дознавателей, прокуратуры и суда, а также с рассмотрением уголовного дела разными инстанциями, не могут учитываться в качестве доводов для превышения разумных сроков выполнения уголовного судопроизводства.
Термин «разумный срок судопроизводства» присутствует в гражданском, арбитражном, уголовном, административном процессе. Более того, был принят специальный Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» с целью защиты конституционного права населения на разумный срок судебного разбирательства.
Однако ни один из этих актов не определяет срок, который считается разумным, а только отражает наработанные практикой Европейского суда по правам человека (далее — ЕСПЧ) критерии определения «разумности»: правовая и фактическая сложность иска; поведение участников процесса; достаточность и эффективность действий суда, которые осуществляются с целью рассмотрения дела в срок, и общей продолжительности судебных заседаний по делу.
Вернемся к истории возникновения вышесказанного Закона и статей процессуального законодательства. Их приняли не случайно, а как следствие реакции РФ на знаковое Постановление ЕСПЧ по делу «Бурдов против РФ» № 2 (Жалоба №33509/04), принятое 15 января 2009 г.
В резолютивной части было сказано следующее: «Власти страны-ответчика вынуждены ввести в течение полугода со дня вступления настоящего Постановления в силу в соответствии с п. 2 ст. 44 Конвенции [о защите прав человека и основных свобод] эффективный внутренний прием или комбинацию таких приемов правовой защиты, которые смогут гарантировать адекватное и достойное компенсирование в связи с неисполнением решения суда в разумный срок, учитывая конвенционные принципы, установленные в прецедентной практике Европейского Суда».
Конституционный Суд РФ (далее — КС РФ) в своем Определении от 03.07.2008 № 734-О-П «По жалобе гражданки В. на нарушение ее конституционных прав статьей 151 ГК РФ» показал, включая позицию ЕСПЧ, прежнее постановление касательно дела «Бурдов против РФ», вынесенное 7 мая 2002 г.
КС РФ подчеркнул, что статья 151 ГК РФ не препятствует принятию решения о финансовой компенсации в случаях невыполнения судебных приговоров по искам к РФ, ее субъектам или муниципалитетам, однако «этим федеральный законодатель не лишается обязанностей (опираясь на Конституцию РФ и учитывая настоящее Определение) в максимально короткие сроки установить критерии и процедуру, которые будут обеспечивать присуждение компенсации за невыполнение решений по искам к Российской Федерации, ее субъектам или муниципалитетам, что соответствует признаваемым РФ международным правовым стандартам».
Следовательно, принятие ряда судебных актов, касаемых вопросов чрезмерных сроков судебного разбирательства ЕСПЧ, и, в конце концов, реакция КС РФ послужили важным катализатором для внедрения соответствующих норм в российское процессуальное законодательство.
После этого на российские суды хлынул поток надлежащих заявлений с требованиями возмещений за несоблюдение разумных сроков. Здесь мы встречаемся с центральной проблемой, которая рассматривается правовой категорией.
Вместе с тем стоит особо отметить констатацию ЕСПЧ того, что интерпретация Закона № 68-ФЗ Верховным Судом РФ, данная им при рассмотрении дел ряда заявителей, указывает на то, что заявители так же, как и иные лица, которые находятся в похожей ситуации, лишаются внутренних средств правовой защиты. ЕСПЧ, в частности, сделал прямую ссылку на совместное Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 30/64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Как уже упоминалось выше, и ГПК РФ и АПК РФ дополнили статьями 6.1, у которых есть одна общая особенность: сторона процесса, которая считает, что были нарушены сроки судопроизводства или исполнения судебного акта, имеет право на обращение к председателю соответствующего суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
В течение пяти дней заявление должны рассмотреть и вынести определение об обязании совершить некие действия (или об отказе) в удовлетворении заявления. При нарушении сроков организации работы судов — отпуск, больничный — не являются уважительными причинами.
Зачастую председатели судов — ответственные и добросовестные люди — обязательно рассматривают заявления такого рода, хотя и не всегда удовлетворяют. Как показывает практика, такие заявления сдвигают с мертвой точки затянутые дела.
Условие № 1. Важно, чтобы после вступления в законную силу последнего судебного акта прошло не менее 6 месяцев (ч. 2 ст. 222.1 АПК РФ и ч. 2 ст. 250 КАС РФ).
Условие № 2. Если процесс рассмотрения дела еще не закончился, то он должен длиться более 3 лет, и обязательно необходимо подать заявление председателю суда в порядке согласно ст. 6.1 ГПК РФ или АПК РФ (ч. 3 ст. 250 КАС РФ и ч. 2 ст. 222.1 АПК РФ).
Условие № 3. В случае исполнения судебного акта до завершения его исполнения важно, чтобы прошло не меньше 6 месяцев с момента истечения срока, который установлен для окончания исполнительного производства.
Условие № 4. По окончании исполнения судебного акта должно пройти не более 6 месяцев после соответствующего окончания исполнительного производства.
Какими будут результаты заявлений от населения или юридических лиц с подобными обращениями?
После вступления в силу Закона № 68-ФЗ Министерством финансов РФ велась статистика взысканий в период с апреля по ноябрь 2010 года. Она есть в доступе на сайте Министерства.
В период с 04.05.2010 по настоящее время в Министерство финансов РФ согласно Закону № 68-ФЗ поступило для принятия решения 28 исполнительных листов на сумму 2,1 млн руб. Из них:
После ноября 2010 года Министерство финансов РФ перестало вести такую статистику по неизвестным причинам.
Если смотреть на процессуальную часть статистики, а не на финансовую, то из 70 поданных обращений возвращено 55 (в Нижегородском областном суде в период с начала 2013 г. по конец 2014 г.). Суммы взысканий довольно символические: в районе 10 000 руб. за один год рассмотрения дела.
Обратите внимание, ответчиком по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного постановления в разумный срок выступает Министерство финансов РФ.
Согласно всему вышесказанному можно сделать выводы:
Производство по делу возможно приостановить только в случаях, обозначенных в главе 17 ГПК РФ. Вместе с этим останавливается ход всех неистекших процессуальных сроков. Они продолжаются со дня возобновления производства по делу (ст. 110 ГПК РФ).
Если участник спора целенаправленно затягивает процесс, то вторая сторона может заявить ходатайство о недобросовестном поведении и злоупотреблении законом. Суд вправе отказать нечестному участнику в защите частично или в полном объеме (ч. 2 ст. 10 ГК РФ).
Если судопроизводство затянулось или о деле как будто вовсе забыли, необходимо обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении его рассмотрения (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ). После этого в течение 5 дней председатель вынесет определение, где могут быть указаны срок проведения заседания или действия, необходимые для ускорения разбирательства (ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ).
Разногласия о правах и интересах населения суды общей юрисдикции разрешают в сроки, обозначенные в ГПК РФ. Также там указаны случаи, когда разбирательство может длиться дольше. Однако судопроизводство должно осуществляться в разумные сроки (ст. 6.1 ГПК РФ). Это зависит от сложности дела, поведения участников процесса и прочих обстоятельств (ч. 3 ст. 6.1 ГПК РФ).
